DDI3.1 Dokumentation für Studie 'Umfang und Struktur der öffentlichen Ausgaben in säkularer Sicht, Deutschland 1872 – 1972.' ZA8316 Umfang und Struktur der öffentlichen Ausgaben in säkularer Sicht, Deutschland 1872 – 1972. Recktenwald, Horst Claus GESIS - Leibniz Institut für Sozialwissenschaften GESIS - Leibniz Institut für Sozialwissenschaften doi:10.4232/1.8137 Umfang und Struktur der öffentlichen Ausgaben in säkularer Sicht, Deutschland 1872 – 1972. Besonders Horst Claus Recktenwald und Otto Weitzel haben in den 60er Jahren am Institut für Wirtschafts- und Finanzpolitik (unter der Leitung von Prof. Dr. Horst Claus Recktenwald, Universität Erlangen - Nürnberg) auf der Grundlage finanzstatistischer Unterlagen eine statistische Verifizierung des Wagner’schen Gesetzes („Gesetz der wachsenden Staatstätigkeit“, erstmals 1863 von Adolph Wagner aufgestellt) gegeben. Das „Wagner’sche Gesetz steigender Staatsquoten postuliert eine ökonomische „Gesetzmäßigkeit“, wonach das Wachstum der Staatsausgaben nicht proportional, sondern überproportional zum Wachstum des (nominellen) Sozialprodukts erfolge. Ausnahmslos interpretiert man das Gesetz (grob) als Wagners Behauptung, bei wachsendem Volkseinkommen nehme die Staatstätigkeit säkular zu und sie schlage sich im ständig steigenden Haushalt nieder. Recktenwald hat die von Wagner erwähnten Faktoren für eine wachsende Staatstätigkeit herauskristallisiert und sinnvoll geordnet. Schließlich geht auch die Gliederung in ökonomisch-technische, demographische, politisch institutionelle (Rechtsschutz, Innere Ordnung) und akzidentelle Faktoren (z.B. Wirtschaftskrisen, Kriege, Kriegsfolgeaufgaben) auf ihn zurück. Zudem hat er sich kritisch mit den Aussagen auseinandergesetzt und das „Gesetz“ analytisch wie empirisch überprüft und widerlegt. Große Verbreitung fanden die – mehrfach in ähnlicher Form publizierten – Darstellungen von Recktenwald, die weitgehend auf Weitzels Analysen zurückgreifen (Weitzel, O., 1967: Die Entwicklung der Staatsausgaben in Deutschland 1883 bis 1965. Diss. Univ. Erlangen-Nürnberg; HISTAT, ZA-Nr. ZA8312). Die Analysen Weitzels wurden schließlich von Recktenwald mit neueren Zahlen ergänzt und bis in die 70er Jahre fortgeführt. Im Rahmen einer Dissertation wurden diese Analysen schließlich von Norbert Leineweber systematisch aufgegriffen, zusammengeführt und bis zum Jahr 1983 ausgedehnt (Norbert Leineweber: Das säkulare Wachstum der Staatsausgaben. Deutschland 1872 bis 1983. Göttingen 1988; HISTAT, ZA-Nr.: ZA8318). Die folgende Datenauswahl stützt sich zum einen auf eine frühe Untersuchung von H. C. Recktenwald (Recktenwald, H. C., 1962: Die Entwicklung der öffentlichen Ausgaben in der Bundesrepublik, in: König, H. (Hrsg.) 1962: Wandlungen der Wirtschaftsstruktur in der Bundesrepublik Deutschland. Berlin: Duncker & Humblot, S. 199 – 248) und zum anderen auf eine Publikation aus dem Jahr 1977 (Recktenwald, H. C., 1977: Umfang und Struktur der öffentlichen Ausgaben in säkularer Entwicklung, in: Neumark, F. (Hrsg.), 1977: Handbuch der Finanzwissenschaft, Lieferung 1. Dritte, gänzlich neu bearbeitete A. Tübingen: J.C.B. Mohr, S. 713 – 752), in denen die Entwicklungstendenzen von Niveau und Struktur des öffentlichen Sektors untersucht werden. Die empirische, statistische Beschreibung konzentriert sich auf die Entwicklung der Staatstätigkeit in Deutschland im Rahmen der Volkswirtschaft. Um die gesamte Staatstätigkeit befriedigend auszudrücken, wählt Recktenwald die unmittelbaren und die Nettoausgaben der drei Gebietskörperschaften, von Doppelzählungen bereinigt, wobei die öffentlichen Unternehmen und Parafisci ausgeklammert werden. Dabei beschränkt sich Recktenwald nicht nur auf globale Größen, sondern bezieht auch die einzelnen staatlichen Aktivitäten ein. Dazu zählt auch die Verteidigung. Um die relative Staatstätigkeit im Rahmen der gesamten Volkswirtschaft und um damit die Wirksamkeit der meisten Einflussfaktoren auf einen kurzen Nenner zu bringen, wählt Recktenwald das Sozialprodukt als Bezugsgröße. Aus Gründen der Vergleichbarkeit mit anderen Studien werden dabei vier Varianten des Sozialprodukts (einschließlich NATO-Konzept) als Indikatoren verwendet. Ferner werden Sozialprodukt und Staatsausgaben nicht real sondern nominal erfasst, wodurch in inflationären Phasen (wie z.B. von 1970 bis 1973) das empirische Bild verändert werden kann, doch wird der säkulare Trend nicht entscheidend betroffen, soweit es sich um die alternativen Ansätze handelt. Die Entwicklung der Staatstätigkeit nicht in einer einzigen globalen Steigerungsrate gesehen, sondern der säkulare Trend wird stattdessen in historisch sinnvolle und somit aussagefähige Perioden aufgebrochen. Damit werden, so Recktenwald, die wichtigsten Ursachen besser erkennbar und der wechselnde Verlauf der Entwicklung verfolgbar. Damit werden auch stadien- bzw. stufentheoretische Entwicklungshypothesen (z.B. Hoselitz 1960; Rostow 1960) überprüft. Tiefere Einsichten in den historischen Wandlungsprozess werden schließlich durch die Aufspaltung der Staatstätigkeit in einzelne Funktionen gewonnen. Zunächst wird die Entwicklung der öffentlichen Ausgaben zu Investitions-, Konsum- und Transferzwecken im Verhältnis zum Volkseinkommen beschrieben. Da das säkulare Strukturbild der Staatsausgaben in dieser Unterteilung nicht ausreicht, um einzelne stadientheoretische Thesen zu überprüfen, werden eine funktionale Aufgliederung des Staatsaufwandes und eine Gruppierung nach sechs Gruppen vorgenommen. Aus den Ergebnissen lassen sich einige durchgehende Entwicklungstendenzen deutlich erkennen. Über den Gesamtzeitraum betrachtet, ergibt sich eine deutliche Ausweitung der Staatsausgabenquote, die zunächst als Bestätigung des „Wagner’schen Gesetzes steigender Staatsquoten“ gesehen werden kann. Bei näherer Betrachtung lassen sich allerdings bereit aus der groben Darstellung deutliche Unterschiede in der Dynamik der Staatsquoten erkennen: Im 19. Jahrhundert bis hin zum Ausbruch des 1. Weltkrieges zeigt sich eine annähernde Konstanz der Staatsquote. Der 1. Weltkrieg bringt einen massiven „Niveauverschiebungseffekt“ um fast 10 Prozentpunkte. In der Zwischenkriegszeit erfolgt eine weitere Ausweitung der Staatsquote. Besonders „expansive“ Einflüsse gehen dabei von der 1929 einbrechenden Weltwirtschaftskrise aus, wo wachsenden staatlichen Interventionserfordernissen ein stagnierendes bzw. schrumpfendes Sozialprodukt gegenübersteht, und von der mit dem Hitler-Regime einsetzenden Aufrüstung. Die Kriegsjahre (in der Tabelle nicht wiedergegeben) führten schließlich zu extrem hohen Staatsquoten. Nach dem 2. Weltkrieg und Währungsreform zeigt sich wieder eine deutliche Verschiebung der Staatsquote (diesmal nach unten). Die weitere Entwicklung ist dann durch eine im Vergleich zur Zwischenkriegszeit schwächere aber stetige Dynamik gekennzeichnet. Hinter der Entwicklung der gesamtwirtschaftlichen Staatsquote stehen jedoch tief greifende Wandlungen in der Struktur der Staatsausgaben, die von besonderem Interesse sind: So entfielen 1872 63% der gesamten Staatsausgaben auf direkte und indirekte Militärlasten, da ja auch der Schuldendienst im wesentlichen auf die Kosten früherer Kriege zurückzuführen war. Das Ende des 1. Weltkrieges brachte dann einen deutlichen Wandel vom „Militär- und Verwaltungsstaat“ zum beginnenden Sozialstaat, eine Entwicklung, die sich – nach der neuerlichen Militarisierung des Staates in der Zeit des Nationalsozialismus – nach Ende des 2. Weltkrieges verstärkt fortsetzte. Die Zentralbereiche staatlicher Ausgaben liegen nun im Sozial-, Gesundheits- und Bildungswesen, sowie in Infrastrukturaufwendungen im Zusammenhang mit der wirtschaftlichen Entwicklung. Berücksichtigte Publikationen: Recktenwald, H. C., 1962: Die Entwicklung der öffentlichen Ausgaben in der Bundesrepublik, in: König, H. (Hrsg.) 1962: Wandlungen der Wirtschaftsstruktur in der Bundesrepublik Deutschland. Berlin: Duncker & Humblot, S. 199 – 248. Recktenwald, H. C., 1977: Umfang und Struktur der öffentlichen Ausgaben in säkularer Entwicklung, in: Neumark, F. (Hrsg.), 1977: Handbuch der Finanzwissenschaft, Lieferung 1. 3., gänzlich neu bearbeitete A. Tübingen: J.C.B. Mohr, S. 713 - 752. Recktenwald, H. C., 1985: Adolph Wagner anno 1985 – Eine Widerlegung seines Gesetzes, in: Gebauer, (Hrsg.), 1985: Öffentliche Finanzen und monetäre Ökonomie. Festschrift für K. Häuser. Frankfurt a.M., S. 71-91. ZA8316_ConCom de.gesis 1.0.0 ZA8316_UniSch de.gesis 1.0.0 ZA8316_Uni de.gesis 1.0.0 Historische Sozialforschung DXDE Deutsches Reich (1871-1945) DE Deutschland DDDE Deutsche Demokratische Republik (1949-1990) Countries and Regions (ISO3166-1/2) Countries and Regions (ISO3166-1/2) 1872 1972 Recktenwald, H. C., 1962, 1977; ausführliche Angaben zu den Publikationen siehe die Anmerkungen unter Studienbeschreibung sowie die Quellenangaben in den einzelnen Datentabellen. Online-Datenbank HISTAT https://www.histat.gesis.org ZA8316_SU de.gesis 1.0.0 Weitere Hinweise ZA8316_Arc de.gesis 1.0.0 ZA8316_OrgSch de.gesis 1.0.0 ZA8316_Org_DC de.gesis 1.0.0 1872 1972 Quantitative Daten zur historischen Statistik ZA8316_SU de.gesis 1.0.0 ZA8316_VarSch de.gesis 1.0.0 ZA8316_Var de.gesis 1.0.0 ZA8316_SU de.gesis 1.0.0 ZA8316_VarSch de.gesis 1.0.0 ZA8316_Var de.gesis 1.0.0 ZA8316_LogPro de.gesis 1.0.0 Excel ZA8316_LogPro de.gesis 1.0.0 ZA8316_LogPro de.gesis 1.0.0 ZA8316_LogRec de.gesis 1.0.0 ZA8316_PhyDatPro de.gesis 1.0.0 ZA8316_PhyStrSch de.gesis 1.0.0 ZA8316_PhyStr de.gesis 1.0.0 ZA8316_PhyRecSeg 0 ZA8316_LogPro de.gesis 1.0.0 ZA8316_LogPro de.gesis 1.0.0 ZA8316_LogRec de.gesis 1.0.0 ZA8316_LogPro de.gesis 1.0.0 ZA8316_LogPro de.gesis 1.0.0 ZA8316_LogRec de.gesis 1.0.0 0 ZA8316_PhyDatPro de.gesis 1.0.0 ZA8316_RecLaySch de.gesis 1.0.0 ZA8316_RecLay de.gesis 1.0.0 doi:10.4232/1.8137 0 ZA8316_Arc de.gesis 1.0.0 ZA8316_OrgSch de.gesis 1.0.0 ZA8316_Org_AR de.gesis 1.0.0 ZA8316 A Daten und Dokumente sind für die akademische Forschung und Lehre freigegeben. doi:10.4232/1.8137 Daten und Dokumente sind für die akademische Forschung und Lehre freigegeben. GESIS - Leibniz Institut für Sozialwissenschaften GESIS https://www.gesis.org/ Recktenwald, Horst Claus 2026-08-15 ZA8316_Arc de.gesis 1.0.0 ZA8316_OrgSch de.gesis 1.0.0 ZA8316_Org_AR de.gesis 1.0.0 Histat 2.0 nach DDI 3.1 Export