DDI3.1 Dokumentation für Studie 'Die säkulare Entwicklung des Finanzföderalismus: Staatsausgaben, Steuern und Einnahmen 1881 bis 1980.' ZA8331 Die säkulare Entwicklung des Finanzföderalismus: Staatsausgaben, Steuern und Einnahmen 1881 bis 1980. Kraus, Anna GESIS - Leibniz Institut für Sozialwissenschaften GESIS - Leibniz Institut für Sozialwissenschaften doi:10.4232/1.8137 Die säkulare Entwicklung des Finanzföderalismus: Staatsausgaben, Steuern und Einnahmen 1881 bis 1980. Die Studie befasst sich mit der empirischen säkularen Entwicklung der föderativen Struktur der Staatswirtschaft im internationalen Vergleich und die Ursachen für ihre Veränderungen. Sie ist Teil einer breiten Untersuchung, die die säkulare Entwicklung der Staatswirtschaft nach Umfang und Struktur in Deutschland zum Gegenstand hat (Reckenwald, H.C., 1983: Lexikon der Staats- und Geldwirtschaft. München: Vahlen). Die öffentliche Finanzwirtschaft ist kein monolithisches Ganzes, sondern ein strukturiertes System, in dem Aktivitäten und Entscheidungen auf zentrale und dezentrale „Ebenen“ verteilt sind. Eine solche Staatswirtschaft wird neuerdings als (Finanz)Föderalismus bezeichnet, wobei belanglos ist, ob dieser auch in der Verfassung verankert ist. „Wie sieht die Struktur der öffentlichen Finanzwirtschaft in Wirklichkeit aus? Und vor allem: wie entwickelt sie sich? Wo liegen die meisten Aufgaben und Entscheidungen? Bei den ‚lokalen’ Körperschaften oder zieht der Oberverband allmählich Kompetenzen an sich? Nimmt der Einfluß des Zentralstaates zu oder ab?“ (Kraus, a. a. O., S. 2). Die Untersuchung versucht eine empirische Klärung dieser Fragen. Das Grundanliegen der Analyse, die zentralen Tendenzen in der öffentlichen Finanzwirtschaft zu erfassen, wird in der finanzwirtschaftlichen Literatur auch unter Popitz’ Gesetz der Attraktivität des übergeordneten Haushalts (1928) erörtert. Im Mittelpunkt steht die These des deutschen Finanzwissenschaftlers und Verwaltungsfachmanns J. Popitz: Man ist überzeugt, seine Lehre über die sogenannte Anziehungskraft des übergeordneten Haushalts würde sich bestätigen, d.h. die öffentliche Finanzwirtschaft würde sich gesetzmäßig zentralisieren. Daneben findet man im Schrifttum neuere theoretische Ansätze, welche die Entwicklungen im Föderalismus erklären wollen (Theorien von Albers, Keller, Hansmeyer sowie von Peacock, Wiseman und Oates). Die meisten Autoren kommen zu der Schlussfolgerung, im öffentlichen Sektor bestünden (gesetzmäßig) Tendenzen zur Zentralisierung. Die zentralen oder die jeweils übergeordneten Körperschaften gewännen finanziellen Entscheidungsspielraum, während die nach geordneten entsprechend verlieren würden. In der öffentlichen Finanzwirtschaft vollziehe sich somit zwangsläufig ein Konzentrationsprozess. „Die Studie erfasst in erster Linie die Strukturveränderungen im Finanzföderalismus und deren ökonomisch – politische sowie finanzpolitische Ursachen. Wir fragen dabei insbesondere, wie der zunehmende Wohlstand, das Anspruchsverhalten der Bürger und die wachsenden Staatsausgaben das föderative Staatswesen beeinflussen“ (Kraus, a. a. O., S. 8). Die Studie über die Entwicklung und Bestimmungsfaktoren der föderativen Struktur hat zwei Teile. Zunächst wird der analytische Rahmen festgelegt. Dann werden die empirischen Ergebnisse im internationalen Vergleich kritisch gewürdigt: - Die Veränderungen in der föderativen Struktur der Ausgaben werden untersucht anhand der Verteilung der Ausgaben auf die öffentlichen Gebietskörperschaften, wobei nur die globalen Haushaltsdaten herangezogen werden. In einem weiteren Abschnitt werden die tendenziellen Unterschiede zwischen der föderativen Struktur der Unmittelbaren Ausgaben (Angebot kollektiver Leistungen) und der Aufteilung der Eigenausgaben (finanzielle Lasten) auf die öffentlichen Körperschaften betrachtet. Schließlich werden die zentralen und dezentralen Tendenzen in den einzelnen Verwaltungsbereichen erörtert. - In einem weiteren Abschnitt wird die Finanzierungsseite der öffentlichen Haushalte analysiert. Die Autorin zeigt, wie sich die Verteilung der Einnahmen auf die ‚Ebenen’ im Zeitablauf verändert. Zugleich wird der Wandel in der Struktur der Einkünfte verfolgt. - Schließlich wird die Frage gestellt, inwieweit die Haushaltsmittel zur Deckung der Ausgaben ausreichen und ob die Finanzknappheit eventuelle zu zusätzlichen zentralen Tendenzen führen kann. Dabei wird zum einen untersucht, inwieweit die Körperschaften versuchen, dem Mangel an Finanzmitteln entgegenzutreten und ihre Ausgaben auf die höhere ‚Ebene’ abwälzen (einnahmepolitische Faktoren der Konzentration der öffentlichen Ausgaben). Zum anderen wird die Verschuldung der öffentlichen Verbände verfolgt und die institutionalen Einschränkungen, an die eine Kreditaufnahme gebunden ist. In diesem Zusammenhang wird auch geklärt, inwiefern die Schuldenaufnahme untergeordneter Körperschaften von den Entscheidungen höherer ‚Ebenen’ abhängt. Fazit der Untersuchung: Wie die Entwicklung der Staatsquote am Sozialprodukt über zwei Jahrhunderte fällt, steigt oder gleich bleibt, so wechselt auch die Aufteilung der Ausgaben auf die föderierten Regionen langfristig den Trend. - Der Mangel an eigenen Finanzmitteln muss nicht stets zur Verschuldung führen. Man kann den Mangel auch durch einen Finanzausgleich zu beseitigen versuchen. Wie sich die Finanzzuweisungen zwischen den Gebietskörperschaften entwickeln und welche Konsequenzen sich daraus für den Föderalismus ergeben, wird am Ende des empirischen Teils der Untersuchung gezeigt. ZA8331_ConCom de.gesis 1.0.0 ZA8331_UniSch de.gesis 1.0.0 ZA8331_Uni de.gesis 1.0.0 Historische Sozialforschung DXDE Deutsches Reich (1871-1945) DE Deutschland DDDE Deutsche Demokratische Republik (1949-1990) Countries and Regions (ISO3166-1/2) Countries and Regions (ISO3166-1/2) 1881 1980 Kraus, A., 1983: Zentrale und dezentrale Tendenzen im Föderalismus. Eine kritische Analyse im internationalen Vergleich. Göttingen: Vandenhoeck & Ruprecht. Online-Datenbank HISTAT https://www.histat.gesis.org ZA8331_SU de.gesis 1.0.0 Weitere Hinweise ZA8331_Arc de.gesis 1.0.0 ZA8331_OrgSch de.gesis 1.0.0 ZA8331_Org_DC de.gesis 1.0.0 1881 1980 Quantitative Daten zur historischen Statistik ZA8331_SU de.gesis 1.0.0 ZA8331_VarSch de.gesis 1.0.0 ZA8331_Var de.gesis 1.0.0 ZA8331_SU de.gesis 1.0.0 ZA8331_VarSch de.gesis 1.0.0 ZA8331_Var de.gesis 1.0.0 ZA8331_LogPro de.gesis 1.0.0 Excel ZA8331_LogPro de.gesis 1.0.0 ZA8331_LogPro de.gesis 1.0.0 ZA8331_LogRec de.gesis 1.0.0 ZA8331_PhyDatPro de.gesis 1.0.0 ZA8331_PhyStrSch de.gesis 1.0.0 ZA8331_PhyStr de.gesis 1.0.0 ZA8331_PhyRecSeg 0 ZA8331_LogPro de.gesis 1.0.0 ZA8331_LogPro de.gesis 1.0.0 ZA8331_LogRec de.gesis 1.0.0 ZA8331_LogPro de.gesis 1.0.0 ZA8331_LogPro de.gesis 1.0.0 ZA8331_LogRec de.gesis 1.0.0 0 ZA8331_PhyDatPro de.gesis 1.0.0 ZA8331_RecLaySch de.gesis 1.0.0 ZA8331_RecLay de.gesis 1.0.0 doi:10.4232/1.8137 0 ZA8331_Arc de.gesis 1.0.0 ZA8331_OrgSch de.gesis 1.0.0 ZA8331_Org_AR de.gesis 1.0.0 ZA8331 A Daten und Dokumente sind für die akademische Forschung und Lehre freigegeben. doi:10.4232/1.8137 Daten und Dokumente sind für die akademische Forschung und Lehre freigegeben. GESIS - Leibniz Institut für Sozialwissenschaften GESIS https://www.gesis.org/ Kraus, Anna 2026-08-15 ZA8331_Arc de.gesis 1.0.0 ZA8331_OrgSch de.gesis 1.0.0 ZA8331_Org_AR de.gesis 1.0.0 Histat 2.0 nach DDI 3.1 Export